联邦制已经是1987年宪法;无需改变它

时间:2019-01-05 05:12:05166网络整理admin

<p>Atty Joey D Lina前参议员Byty Joey D Lina前参议员当我担任拉古纳州长时,我经常断言国家政府在我省无关紧要因为省政府是宪法自治的这意味着该省有权制定图表除了国家政府以外,其自身的命运和计划当然,没有省政府可以组织自己的国防,拥有自己的货币,签订国际条约,有自己的重量和措施,海关,检疫和其他功能</p><p>只有国家政府的权力但是对于所有其他地方关注的领域,地方政府单位(LGU)负责因此,我们的省政府制定了自己的21点公共服务发展计划,专门设计为更有效和直接有益于拉古纳人民这种规划风格实现了辅助性的宪法原则,这种原则只是简单地发挥作用最低水平的政府而不是国家层面为了促进经济发展并为其21点发展计划提供资金,省政府充分利用地方政府的力量创造自己的收入来源并征收税费,费用和收费仅仅归功于地方政府部门这种对地方自治和辅助性的严格限制使拉古纳成为该国有史以来第一个“亿万富翁省”的收入拉古那作为一个自治的LGU看似特立独行的立场并不意味着强调规则的例外,而是举例说明所有地方政府部门如何在1987年“宪法”第二条第25款的指导下行使地方自治,该条规定:“国家应确保地方政府的自治”1991年“地方政府法”实施了1987年“宪法”规定的地方自治,辅助性和权力下放,特别是第16节中的一般福利条款,其中规定:地方政府单位应行使明确授予的权力,必然隐含的权力,以及其有效和有效治理所必需的,适当的或附带的权力,以及对促进普遍福利至关重要的权力“同一条款还规定:“在各自的领土管辖范围内,地方政府单位应当确保和支持文化的保护和丰富,促进健康和安全,增强人民享有平衡生态的权利,鼓励和支持适当的发展</p><p>和自力更生的科学技术能力,改善公共道德,促进经济繁荣和社会公正,促进居民充分就业,维护和平与秩序,保持居民的舒适和便利“Laguna的21点发展计划的基础关于一般福利条款拉古娜作为一个窝的相关性自主LGU的rking模型</p><p>因为拉古那表明地方自治,辅助性和权力下放 - 联邦制的标志 - 已经包含在1987年的宪法中,并且可以在不需要宪法改变的情况下实施</p><p>事实上,1987年宪法中的这些标志使我们目前的治理体系符合“菲律宾式的联邦主义,“符合其最高倡导者PDP-Laban的建议,即宪法本身赋予地方政府的自治能力,以便有效地解决和决定当地关注的所有问题,这就是我参议院听证会上由Sen Francis Pangilinan主持,调查有关包机变更和联邦制的各种建议</p><p>在参议院听证会上,我解释说,在我们现行的宪法中,总统可以通过行政命令(EO)组织行政区域</p><p> ,该国所有地区都是由总统驻外办事处创建的,EO创建的内格罗斯地区是拉特事实上,作为执行部门的负责人和所有地方政府的总监,总统的权力是建立新的行政区域或减少其数量以实现更有效的管理 1987年“宪法”第10条第14款规定:“总统应规定区域发展理事会或由地方政府官员,区域部门负责人和其他政府部门组成的其他类似机构,以及区域内非政府组织的代表为了行政权力下放的目的,加强其中各单位的自治,加速该地区各单位的经济和社会发展和增长“因此,这些”区域发展委员会(RDCs)或其他类似机构的三个主要目的“是:第一,“行政分权”;第二,“加强地区内地方政府的自治”,让他们在影响该地区的所有事项上发表意见;第三,RDC“加速该地区的经济和社会增长与发展”不幸的是,RDC几乎被忽视了最长时间通过加强和充分授权地方政府和RDC,权力下放,辅助和地方自治的原则,包含联邦制的本质,应该在不需要宪法改变的情况下实现和实现如何才能实现对地方政府和RDC的全面赋权</p><p>这个问题可以通过两种方式得到回答:通过行政行动和立法行动通过行政行动,总统可以充分利用他的权力来确保马拉坎南宫向国会提交的预算提案包含足够的资金用于RDC计划和方案,没有留下任何地区此外,总统必须命令预算和管理部(DBM)不要使用已废除的总统令来计算国家税收中LGU的份额,从而大幅减少其国内收入分配(IRA)的基数总统还必须制止海关局对进口货物增值税和消费税征收的内部税收国家税不包括在内,并扣除几个特别账户,并从总数中扣除COA份额</p><p>国家内部收入收入导致LGU在国家税收中的份额大幅减少与中国银行收藏有关的不足之处ady达到P9317亿(1995-2017),而特殊账户和COA份额的缺口为P234亿(1992-2017)此外,由于“IRA之间的差异”,LGU被剥夺了大约P709亿(1992-2016)在“一般拨款法”中,实际由BIR证实的金额“总而言之,地方政府部门被剥夺的不足现在累计达到惊人的P1236万亿总统可以宣布国家政府欠这些地方政府所累积的这些短缺金额这些年来,并因此,他们的支付订单这将加强LGU的财政自主权已被减少,以乞求适当的资金,因为他们很长一段时间现在想象一下,如果这些大规模的资金可用,对当地发展的直接影响!我还在参议院听证会上指出,按照“地方政府法”的规定,此时应该逐步淘汰卫生,社会福利和部门,农业和旅游业等国家机构的区域层面</p><p>指出逐步淘汰应该在法律有效后一年发生这些部门应当作为监督办公室并为地方政府部门提供技术服务在立法行动方面,国会应该修改地方政府守则,以便地方政府部门分享国家财富和爱尔兰共和军逆转地方政府 - 而不是目前60%的国家政府和仅40%的地方政府</p><p>此外,“地方政府单位应在国家内部税收基础上分享”的规定在本财政年度之前的第三个财政年度的收集“应该修改为基于前一年的收集,而不是三年总统应该证明这些修正案是紧急的</p><p>对1987年宪法的透彻理解将清楚地表明联邦制的原则 - 地方自治,辅助性和权力下放 - 确实已经出现在1987年宪法中需要做的是实施这些联邦制原则:首先,通过教育国家和地方官员如何将这些原则应用于其办公室;第二,授权地方政府部门主张其宪法保障的自治权;第三,加强RDC以充分参与其地区的发展除了对政府采取的行动进行详细讨论之外,需要与菲律宾公民接触,改变我们人民的思想和心灵,以摆脱在政府是家长式的,中间派的,依赖国家资金的时候,我们过去在殖民和权威体制下的旧习惯,选择领导者是个性而不是能力和价值观,而投票的价值不是未来的国家,但一天的晚餐我们的人民应该知道如何成为好公民,了解政府必须如何有效地服务和发展国家为人民的利益我们的人民应该知道如何做出明智的选择政府官员将为国家而不是自己服务不仅是政府,而且民间社会和机构必须积极参与实现这种转型关于社会正义和人民赋权的规定在我们的宪法中与权力下放和地方自治一起被独特地包含在内</p><p>这些必须得到保护并付诸行动改变土地的基本法只能作为绝对必要和紧迫的事情来完成如果政府体系中的低效率和不平等可以通过行政和立法行动,以及通过教育官员,赋予LGUS权力和加强RDC来解决,那就让我们做吧!菲律宾联邦菲律宾的最终目标将在不修改宪法的情况下实现电子邮件:findinglina @ yahoocom标签:宪法,权力下放,政府,地方自治,地方政府,